Un Sindaco ha chiesto un parere in merito alla possibilità di ricevere, da parte di una società in house, erogazioni liberali in denaro a sostegno delle misure di contrasto all’emergenza epidemiologica da COVID-19 effettuate nell’anno 2020, da destinare in favore di operatori economici individuati dagli enti soci al fine di ristorare, in parte, gli stessi per le maggiori spese o minori entrate derivanti dall’emergenza COVID-19.
I magistrati contabili della Lombardia, con la deliberazione 100/2020, pubblicata sul sito della sezione regionale di controllo il 23 settembre, hanno chiarito quanto segue:
- Le scelte compiute dall’ente nell’esercizio dei propri poteri di socio delle società partecipate o in house rientrano, in concreto, nella discrezionalità dell’ente medesimo, quali scelte di amministrazione attiva, sottratte dunque alla funzione consultiva della magistratura contabile;
- Le società pubbliche possono disporre negozi gratuiti, in assenza dunque di controprestazioni, se volti alla realizzazione di un proprio interesse patrimoniale valutabile, comunque rientrante nell’oggetto sociale (come espresso anche dalla Corte dei Conti, Sez. Contr. Lombardia, del. 223/2018);
- L’eventuale atto liberale o gratuito, estraneo all’oggetto sociale, pur rimanendo valido, è di per sé suscettibile d’essere eventualmente sanzionato tramite azioni civili poste a presidio delle prerogative della società, dei soci e dei creditori sociali, in quanto astrattamente sono idonee a determinare diminuzioni patrimoniali qualificabili, ricorrendone le condizioni, in termini di danno erariale, ex art. 12, comma 2 del d.lgs. 175/2016;
- La valutazione del rispetto del vincolo di destinazione delle somme ricevute dalla società in house e la sussistenza di un valido interesse della società a disporre compete in via esclusiva all’ente socio, che ne assume integralmente la relativa responsabilità.
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