L’Anac, con le delibere n. 1047 e 1054 del 25 novembre 2020, ha fornito chiarimenti in merito agli obblighi di pubblicazione riguardanti i dati sugli incentivi per funzioni tecniche di cui all’art. 113 del d.lgs. 50/2016 al personale dipendente, agli obblighi di pubblicazione degli incarichi presso enti di diritto privato regolati o finanziati da p.a. ed infine in merito agli obblighi di pubblicazione per lo svolgimento in affidamento di attività professionali ex art.15, comma 1, lett. c) del d.lgs 33/2013.
L’ANAC ha precisato, nelle delibere in commento, che:
- non sussiste un obbligo di pubblicazione, ai sensi del d.lgs. 33/2013, delle determine dirigenziali di liquidazione degli incentivi tecnici di cui all’art. 113 del d.lgs. 50/2016 al dipendente delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori, in quanto le somme stanziate per i soggetti incaricati di svolgere le attività cui è connessa la corresponsione degli incentivi devono essere riportate nei quadri economici dei singoli appalti di lavori servizi e forniture, che sono contenuti negli atti propedeutici alla fase di scelta del contraente. Pertanto i dati contenuti nelle predette determinazioni possono essere estratti e pubblicati ai sensi dell’art. 18 del d.lgs. 33/2013 (obbligo di pubblicazione dei dati relativi agli incarichi conferiti ai dipendenti pubblici), poiché le somme sono liquidate a fronte di incarichi attribuiti al personale dipendente dell’amministrazione aggiudicatrice o dell’ente aggiudicatore;
- per “ ente di diritto privato regolato da p.a.” si intende, ai sensi dell’art.1, comma 2, lett. d) del d.lgs. 33/2013 e in base ai chiarimenti ANAC forniti con delibera n.553/2019, l’ente sul quale il soggetto pubblico esplica poteri che incidono sullo svolgimento dell’attività principale, anche attraverso il rilascio di autorizzazioni o concessioni, l’esercizio continuativo di poteri di vigilanza, di controllo o di certificazione;
- per “ ente di diritto privato finanziato da p.a.” si intende, ai sensi dell’art.1, comma 2, lett. d) del d.lgs. 33/2013 e in base ai chiarimenti ANAC forniti con delibera n.553/2019, l’ente la cui attività è finanziata attraverso rapporti convenzionali, quali contratti pubblici, contratti di servizio pubblico e di concessione di beni pubblici, purché i finanziamenti abbiano le caratteristiche della rilevanza economica e della continuità/stabilità temporale.
- per l’individuazione dei dati da pubblicare degli enti di diritto privato regolati o finanziati da p.a., ai fini dell’obbligo di pubblicazione ex art. 15, co. 1, lett. c) del d.lgs. 33/2013, è sufficiente l’indicazione della carica o dell’incarico ricoperto e la denominazione dell’ente privato regolato o finanziato. Occorre pertanto considerare gli incarichi in corso o svolti in un periodo di tempo delimitato antecedente il conferimento dell’incarico, che può essere parametrato al periodo di raffreddamento di due anni previsto nel d.lgs. 39/2013 (artt. 4 e 5);
- le amministrazioni sono tenute a pubblicare i dati relativi allo svolgimento delle cariche e degli incarichi in enti di diritto privato che sono regolati o finanziati non solo dalla stessa amministrazione che conferisce l’incarico, ma anche da ogni altra amministrazione pubblica;
- in merito ai dati da pubblicare sull’attività professionale devono essere pubblicate almeno le informazioni relative al settore e alle materie che costituiscono l’oggetto principale dell’attività professionale svolta nei confronti sia di soggetti pubblici sia di soggetti privati e l’indicazione della tipologia di tali soggetti, al fine di consentire all’amministrazione valutazioni in merito a eventuali situazioni di conflitti di interesse.
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