Un sindaco ha chiesto un parere in merito alla corretta interpretazione dell’articolo 86, comma 2 del Tuel, in particolare sulla possibilità di effettuare il versamento degli oneri previdenziali, assistenziali e assicurativi dell’amministratore che, pur avendo sospeso completamente lo svolgimento della sua attività lavorativa autonoma per dedicarsi in modo esclusivo al mandato, continui a percepire somme derivanti da attività professionale svolta prima del mandato elettivo.
I magistrati contabili della Lombardia, con la deliberazione 344/2015, pubblicata sul sito della sezione regionale di controllo il 30 ottobre, hanno ribadito il consolidato orientamento magistrale secondo cui l’ente può farsi carico del versamento degli oneri previdenziali a favore dei propri amministratori lavoratori autonomi solo nel caso di astensione all’esercizio della libera professione.
Circostanza che il lavoratore autonomo ha l’onere di comprovare rilasciando all’ente locale un’attestazione in cui dichiara la sospensione dell’attività in costanza di espletamento del mandato amministrativo, nonché notificando la medesima dichiarazione all’ente previdenziale.
Nel termine di “astensione” dall’attività lavorativa deve essere ricompresa la mera assenza di prestazione d’opera professionale in vantaggio di terzi, a nulla rilevando che il pagamento in vantaggio del professionista avvenga a distanza temporale (anche notevole) e che per tale motivo il dies del pagamento finisca per essere compreso nel lasso di tempo in cui l’amministratore si delega alla sola attività politica.
In altri termini, l’articolo 86, secondo comma, del Tuel trova applicazione laddove il lavoratore autonomo che ricopre una delle cariche previste dal primo comma si astenga del tutto dall’attività lavorativa, essendo per contro irrilevante che lo stesso si limiti in tale periodo alla mera percezione dei relativi proventi.
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CC Sez. controllo Lombardia del. n. 344-15