Il divieto di spese per sponsorizzazione previsto dall’articolo 6, comma 9, del d.l. 78/2010 impedisce all’ente di adottare provvedimenti amministrativi o stipulare accordi o contratti che comportino una qualsiasi forma di contribuzione a terzi intesa a valorizzare il nome o le caratteristiche dell’ente ovvero a sostenere eventi che non siano diretta espressione dei compiti istituzionali dell’ente.
Questo il principio espresso dal Tar Sardegna, con la sentenza n. 1023 del 23 settembre 2015, con la quale è stato ribadita la nullità di una convenzione che prevedeva, essenzialmente, una serie di prestazioni da parte di una società sportiva volte alla enfatizzazione dell’immagine dell’ente, attraverso la diffusione del logo e della denominazione dell’ente.
Con il termine sponsorizzazione si indica una forma di promozione per cui un soggetto (sponsee), dietro corrispettivo o concorso nelle spese dell’iniziativa, assume l’obbligo di associare a proprie attività il nome o il segno distintivo dell’altra parte (sponsor).
Secondo il consolidato orientamento della giurisprudenza contabile, ciò che assume rilievo per qualificare una contribuzione, a prescindere dalla sua forma, quale spesa di sponsorizzazione è la relativa funzione: la spesa di sponsorizzazione presuppone la semplice finalità di segnalare ai cittadini la presenza dell’ente pubblico, così da promuoverne l’immagine (Sez. Lombardia, del. n. 1075/2010).
Al contrario non si configura quale sponsorizzazione il sostegno ad iniziative di un soggetto terzo, rientranti nei compiti del Comune, rese nell’interesse della collettività, e ciò sulla scorta del principio di sussidiarietà orizzontale ex articolo 118 della Costituzione.
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