I Comuni non capoluogo di Provincia che scelgono di gestire le procedure di acquisizioni di lavori, beni e servizi in forma aggregata mediante lo schema organizzativo di carattere convenzionale devono identificare puntualmente nella convenzione, mediante apposite clausole, i soggetti sui quali ricadranno sia gli obblighi informativi nei riguardi dell’Anac sia la legittimazione attiva e passiva […]
Categoria: Approfondimenti
Partecipate e enti pubblici economici: l’Anac ricorda le scadenze per adeguarsi all’anti-corruzione
Il presidente dell’Anac, con un comunicato pubblicato il 4 dicembre 2015, ha richiamato le società e gli altri organismi partecipati dalle pubbliche amministrazioni, oltre agli enti pubblici economici, destinatari della determinazione n. 8/2015 circa gli obblighi di adozione degli atti organizzativi e dei piani di prevenzione della corruzione, evidenziando come la fase transitoria per consentire […]
La mancata vigilanza sulle partecipazioni societarie si configura come danno erariale
I comuni sono tenuti a provvedere, indipendentemente dalla consistenza più o meno ampia della propria partecipazione azionaria, ad un effettivo monitoraggio sull’andamento delle società partecipate, al fine di prevenire fenomeni patologici e ricadute negative sul bilancio dell’ente. Si ricorda, infatti, che per consolidato orientamento della giurisprudenza contabile, dalla trasgressione di questi obblighi e dal perdurare […]
Incarichi a soggetti in quiescenza: i chiarimenti della funzione pubblica
Il Dipartimento della Funzione Pubblica con la Circolare n. 4 del 10 novembre 2015 è intervenuta a fornire chiarimenti in merito all’interpretazione dell’articolo 5, comma 9, del d.l. 95/2012, dopo le modifiche introdotte dalla legge 124/2015, relativamente al conferimento di incarichi e cariche a lavoratori collocati in quiescenza. Le ultime indicazioni costituiscono un’integrazione ai chiarimenti […]
Subappaltatore necessario e oneri della sicurezza: i chiarimenti dell’Adunanza Plenaria
L’indicazione del nominativo del subappaltatore già in sede di presentazione dell’offerta non è obbligatoria, neanche nell’ipotesi in cui il concorrente non possieda la qualificazione in una o più categorie scorporabili (e, quindi, a fronte di un c.d. subappalto necessario). Risulta invece obbligatorio, anche negli appalti di lavori, l’indicazione degli oneri di sicurezza aziendali. Tale omissione […]
La mancata pubblicità delle sedute di gara vizia in radice la procedura
L’apertura, in seduta riservata, delle buste contenenti le offerte tecniche, viola il principio di pubblicità delle operazioni di gara, strettamente connesso ai valori di imparzialità e trasparenza. La conseguenza della mancata apertura dei plichi in totale trasparenza non può che essere la riedizione integrale della selezione. Questo il principio ribadito dal Tar Lombardia, Brescia, con […]
Gare: l’impossibilità di stimare il valore economico della concessione
Nel caso in cui la stazione appaltante non sia in possesso dei dati fondamentali per stimare l’effettivo valore della economico della concessione, il mancata inserimento del relativo valore nel bando non invalida la gara. Questo il principio espresso dal Tar Toscana, sez. II, con la sentenza n. 1282 del 24 settembre 2015, con la quale […]
Cooperative sociali: illegittimo l’affidamento diretto di servizi diversi da quelli strumentali
E’ illegittimo l’affidamento diretto ad una cooperativa sociale di un servizio pubblico locale, quale quello di raccolta rifiuti o di igiene urbana. Questo il principio ribadito dal Tar Emilia-Romagna, con la sentenza n. 637 del 6 luglio 2015. L’art. 5 della legge 381/1991 prevede la possibilità, per le pubbliche amministrazioni, di derogare alla disciplina in […]
Il Sindaco è responsabile per la mancata vigilanza sulla partecipata
La mancata istituzione di un controllo analogo tipico sulla società partecipata dall’ente pubblico non esime il Sindaco dalle responsabilità correlate all’omissione di un dovere di supervisione che gli è imposto dalle responsabilità connesse alla gestione dei servizi pubblici. In particolare, il mancato controllo sulla società, sia essa propriamente e tecnicamente inquadrabile come società in house, […]
Anac: approvato il regolamento per l’esercizio del potere sanzionatorio
E’ stato pubblicato sul sito dell’ANAC il regolamento concernente “Regolamento in materia di esercizio del potere sanzionatorio ai sensi dell’articolo 47 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33” approvato il 15 luglio 2015, che entrerà in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione in G.U. Il Regolamento disciplina il procedimento sanzionatorio per l’irrogazione, da […]