Un Sindaco ha chiesto un parere in merito alla corretta imputazione nel bilancio dell’ente, e nei bilanci delle fondazioni da esso partecipate, dei beni patrimoniali da conferire a tali organismi ai sensi dell’art. 115, comma 7 del d.lgs. 42/2004.
I magistrati contabili del Piemonte, con la deliberazione 44/2020, pubblicata sul sito della sezione regionale di controllo il 19 maggio 2020, hanno ritenuto la richiesta di parere inammissibile:
– sotto il profilo soggettivo, in quanto sebbene il quesito sia stato posto da soggetto legittimato, ovvero il Sindaco per il tramite del C.A.L. ai sensi dell’art. 7, comma 8 della legge 131/2003, il quesito in realtà risponde agli interessi delle fondazioni e non dell’ente richiedente.
Come precisato dalla presente Sezione, la tassatività dei soggetti legittimanti a richiedere parere è da intendersi oltre che sotto il profilo nominativo anche sotto il profilo sostanziale, pertanto sebbene la richiesta sia stata formulata da un soggetto legittimato a presentarla, la questione è destinata ad avere effetti nell’ambito di enti non legittimati;
-sotto il profilo oggettivo, in quanto il quesito posto non specifica quale sia la norma legislativa sulla quale si incentra il dubbio interpretativo e su cui la presente Sezione è stata chiamata a pronunciarsi.
I magistrati contabili hanno ricordato che la Corte dei Conti non svolge una funzione consultiva a carattere generale in favore degli enti locali e non può tradursi in un’ingerenza nella concreta attività gestionale e amministrativa degli enti pubblici, che ricade nella loro esclusiva sfera di competenza, e né la funzione consultiva della Corte dei Conti può interferire in concreto con le funzioni e le competenze di altri organi giurisidizionali.
Pertanto, la Corte dei Conti può solo fornire pareri volti ad ottenere un esame del quesito da un punto di vista astratto e generale, mentre la richiesta di parere in commento si configura come un vaglio preventivo su un atto concreto che il Comune intende adottare e per il quale ha già avviato le procedure di rito, in ragione della specificità e dell’estremo dettaglio con cui è stata posta la richiesta di parere.
Per tali motivi, la richiesta di parere è inammissibile.
Tuttavia, la magistratura contabile, nella deliberazione in commento, ha precisato che gli immobili, oggetto di usufrutto e di disamina, rivestono particolare interesse artistico storico ai sensi dell’art. 12 del d.lgs. 42/2004, pertanto ai sensi di quanto previsto all’allegato 4/3 del d.lgs. 118/2011, punti sub 4.18 e sub 6.1.2 i beni culturali non sono assoggettati ad ammortamento.
Di conseguenza, ne deriva che non sia ragionevole assegnare a tali beni un valore pari a zero, in quanto il bene, conferito in uso, resta comunque in capo al Comune che ne conserva la nuda proprietà e dalla quale ne derivano oneri manutentivi; tali beni potrebbero infine rientrare nel patrimonio dell’ente in piena proprietà in qualsiasi momento laddove l’ente decidesse di cessare dalla partecipazione nelle fondazioni usufruttarie.
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CC Sez. Controllo Piemonte del. n. 44 – 20