Un sindaco ha chiesto un parere in merito alla corretta interpretazione dell’articolo 9, comma 28, del d.l. 78/2010.
In particolare, l’ente ha chiesto se sia possibile conferire, in assenza di un parametro di riferimento per l’anno 2009 e in presenza di un unico incarico conferito nel triennio precedente, un nuovo incarico, che verrà assunto a parametro di riferimento per il futuro.
I magistrati contabili della Lombardia, con la deliberazione 215/2014, pubblicata sul sito della sezione regionale di controllo il 25 luglio, hanno evidenziato che l’articolo 76, comma 7, del d.lgs. 112/2008, è stato abrogato dal d.l. 90/2014, ancora in attesa di conversione.
Il provvedimento, al contempo, ha introdotto una disposizione che prevede che “negli anni 2014 e 2015 le regioni e gli enti locali sottoposti al patto di stabilità interno procedono ad assunzioni di personale a tempo indeterminato nel limite di un contingente di personale complessivamente corrispondente ad una spesa pari al 60 per cento di quella relativa al personale di ruolo cessato nell’anno precedente”.
In particolare, il parametro di riferimento per l’individuazione del limite assunzionale deve essere individuato nella spesa sostenuta per i dipendenti cessati dal servizio e non invece nelle ore lavorative.
Con riferimento all’articolo 9, comma 28, del d.l. 78/2010, i magistrati contabili hanno evidenziato che la disposizione, nella sua attuale formulazione, vincola al rispetto del 50% della spesa sostenuta nel 2009 o, in assenza, a quella media sostenuta per le stesse finalità nel triennio 2007/2009.
Ne deriva che il parametro deve essere individuato nella spesa effettivamente sostenuta nel 2009 per i contratti del personale temporaneo o con rapporto di lavoro flessibile.
Quando la relativa spesa sia stata nel 2009 inesistente o sia sostanzialmente assimilabile ad una spesa inesistente, il riferimento è quella sostenuta nel triennio 2007-2009.
Si ricorda che le problematiche connesse alla gestione del personale, anche alla luce delle novità introdotte dal d.l. 90/2014 verranno trattate nel seminario “La riforma della p.a.: vincoli e opportunità per gli enti locali” in programma a Firenze il 18 settembre 2014.